两会建言

3月5日上昼，十四届寰宇东谈主大三次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府责任叙述。叙述中明确“落实和优化放假轨制，开释文化、旅游、体育等消耗后劲”。

寰宇政协委员、寰宇总工会办公厅主任吕国泉恒久原谅服务者权益保险，本年两会他特意就“保险职工休息放假权，进一步开释消耗潜能”建言献计。他敕令改进服务法，明确“双休制”为基准，允许特等行业肯求弹性工时，但需保险周均工时不最初44小时。

同期，他建议计议将带薪放假纳入企业信用评价体系，扶持寰宇服务权益区块链平台，及时监控企业放假实行情况，对违章企业处以一定比例罚金。

吕国泉还建议，探索推论“放假储蓄”花式，荧惑企业与职工协商，将未放假天数调节为将来弹性假期或消耗券，开释消耗活力。

寰宇政协委员、寰宇总工会办公厅主任吕国泉。

“企业不让休、职工不敢休”

客岁12月召开的中央经济责任会议建议，“自便提振消耗、扶持投资效益，全宗旨扩大国内需求”是2025年经济责任的首要任务。在吕国泉看来，消耗看成经济增长的中枢引擎，后劲开释仍有很大空间，“一个首要方面即是职工休息放假权还莫得灵验落地”。

据统计，我国职工法定休息放假时期包括周休息日、法定节沐日、省亲假、婚丧假、产假、病假、事假、带薪年放假等，约占全年1/3（约120—130天），但因休息放假难，消耗拉动效应未全面激活，践诺与轨制仍存在一定差距。

吕国泉提到，已实施近30年的双休轨制，在部分行业如服务业、互联网、制造业的落实率仍较低，多量存在单休或“大小周”责任制，未沟通到服务者的脸色健康需求。即便有带薪放假轨制，其实行率也存在不及。此外，数字时代磨蹭责任与活命领域，微信责任群音问等变相侵占休息时期，导致“假休难休”。

吕国泉还防卫到一组数据：寰宇带薪放假落实率在57%摆布，近半数服务者因“企业不让休、职工不敢休”而烧毁放假。另据2025年1月6日《工东谈主日报》报谈，近七成受访者没休完2024年年放假，而超60%未休年放假受访者是主动烧毁。

具体到特等假期，女职工、弱势职工等特等群体放假权益（如产假、病假）仍得不到充分保险。此外，省亲假、婚丧假等40多年未作诊治，存在安排不够生动、部分职工难享受等问题。

不仅如斯，现存的放假花式也存在单一化的问题。尽管多地强调错峰出行，但节沐日聚会出游占主导，景区超载、服务质料着落，消耗后劲开释受阻，淡季消耗后劲未充分开释。

呼伦贝尔，一位父亲在扎兰屯市金龙山滑雪场带领女儿滑雪。落实带薪放假，让服务者享受更多亲子时光。 新华社发

建议保险周均工时不最初44小时，摈弃加班文化

2025年1月9日国务院办公厅印发《对于进一步培育新增长点繁茂文化和旅游消耗的多少措施》建议，开释职工消耗后劲，荧惑单元和职工将带薪年放假与传统节日、场所特质步履相勾通，安排错峰放假。

为保险职工休息放假权，进一步开释消耗潜能，吕国泉从多方面建议了我方的建议。在轨制诱骗方面，他建议细化服务法律规矩，完善休息放假轨制。

具体而言，合乎服务类型、服务场景和放假需求等新变化，改进服务法，明确“双休制”为基准，允许特等行业肯求弹性工时，但需保险周均工时不最初44小时，并和谐企业、行状和机关服务工时等要领。改进省亲假、婚丧假，延迟产假、探索扶持陪产假。强化带薪年放假刚性，改进《职工带薪年放假条例》，扶持对未放假职工的抵偿要领。对互联网、医疗等特等行业，制定各异化放假决策。

轨制的落实，有赖监督。吕国泉建议，强化监管机制，加大服务监察力度。计议将带薪放假纳入企业信用评价体系，扶持寰宇服务权益区块链平台，及时监控企业放假实行情况，对违章企业处以一定比例罚金。

他还建议，关系部门加强对落实职工休息放假职权情况的监督，将规制隐性加班、保险离线休息权等列入清单，照章划清活命和责任领域，明确用东谈主单元不得通过通信器用安排责任，违者按比例抵偿职工。查处、纠正用东谈主单元过度加班、“剥削”休息放假等作念法，摈弃加班文化。

在篡改放假花式，吕国泉也建议我方的想考。他建议，政企联动推论错峰放假，政府每年发布“错峰放假指南”，勾通传统节日、场所特质步履，调换职工分段放假。都集文旅部门推出“一票多日制”，职工凭年假证据可享景区、栈房扣头，裁汰错峰出行老本。探索推论“放假储蓄”花式，荧惑企业与职工协商，将未放假天数调节为将来弹性假期或消耗券，开释消耗活力。

吕国泉还想法，构建共治体系，激活内需潜能。全面落实职工疗疗养战略，荧惑有要求的场所和单元加大对职工疗疗养插足力度，稳步扩大职工疗疗养领域。落实2022年国务院《“十四五”国度老龄行状发展和养老服务体系计划》建议的“探索扶持独生子女父母照看假轨制”，回想推论“带薪照看假”关系作念法。

采写：南都记者李玲 发自北京

南都寰宇两会报谈组